我出生于年，腐熟一直是当时生产队的队长，我在乡镇上班，我的原任也是粮站出纳，每年我都会参与其中，多少也知道一些内幕，现在就年轻农民热议的当年交公粮国家给没给钱，给了多少，农民缴纳公粮可不可以算作养老保险，农民到了领取养老金的年龄为什么比城镇职工少的多等问题谈谈个人观点。

中国经历了两千多年的封建社会，缴纳皇粮已经属于天经地义，因为中国向来就是以农业为主要来源的国家，如果土地拥有者不缴纳税金，国家机器就无法运转，这个很好理解。自从新中国建立，经历了互助组、初级社、高级社和人民公社，土地实际上已经变成了国有化，但在明面上表现为国有土地和集体经济。因为，这些土地可是大土豪分田地分给农民个人的，再通过一些形式固定到集体，这就是农村土地“三级所有，队为基础”称呼的来源。

农村土地表面上属于生产队，实际上人民公社代表了国家最基层的组织掌管，所以才有了后来的大包干和家庭承包责任制，农民只有对于土地的使用权，近年来才赋予了土地流转这个权利。也就是说，国家认为这块土地属于你的就是你的，说要变就变，农民没有资格讨论。所以，才有了几个“三十年不变”来稳定民心。近年来国家征用土地的价格，实际上就是土地使用权的价格，取消了你使用土地的权利，才会以资金和安置等给与适当补偿，所以才出现了三六九等土地价格。

言归正传，现在来谈谈当年发生的那些事。为什么刚才啰嗦了那么多，其实也就是避免年轻农民对于农村土地来源和自己的权益不清楚，也不知道以后的归属。

当年的“公粮”，其实包括公粮和购粮两个部分，全称为“公购粮”，里面包括不给钱的一部分，也就是包产到户以后的上交款。一部分是一个地区一个价格的购粮。公粮其实就是各级机关、部队的粮食消费部分，其中包括乡镇一级、县政府一级和以上的所有公务人员。这些人是维护国家稳定的，吃皇粮天经地义，农民自然就需要缴纳，但是，这个比例很少，大约占到公购粮的15.5%左右，其余的大头才是购粮。

购粮就是城市人必须消费的粮食部分，因为当时城市里面的工人、手工从业者等，都使用的是本省通用粮票，也只有公务人员才有全国通用粮票，其中包括大中院校学生。不管在哪里就餐，都需要粮票和一部分现金。比如一个馒头是2将粮票加上1分钱，一碗面条就是0.5斤粮票和0.1元钱，出门也需要单位(包括村集体)介绍信的，一张介绍信就可以到达目的地，否则有钱都花不出去，煮点都不可能，对方单位也不会接洽工作的。

在陕西商洛市，缴纳公购粮一共有三种，分别是稻谷、小麦和苞谷。是按照国家评定的土地基数、种植作物种类和产量来计算公粮和购粮的品类加上数量的。农民绝对是将最好的粮食缴纳给粮站，因为粮站知道你那个地方会生产出哪种质量的粮食。但是，购粮还是分等级的，比如一等小麦是0.元，二等小麦是0.元，三等小麦是0.元，质量不达标，水分含量高的是不会收的，要么就地晾晒，要么拉回去重新选择加工。

在商洛市，最远的交公粮距离是里(羊肠小道距离)，如果是公路，最远的可是里呢，后来就近建立了粮站，情况有所好转。后来，部分农民一年缴纳三种公购粮太麻烦，所以，就改成只缴纳一种粮食了，这是全国大范围调整，总的数量略有增加，原因很简单，那就是机构增多了，人数增加了。

这种情况一直持续到九十年代，后来就不再缴纳粮食了，就将公粮改成了“农业税”，另外添加了“农业特产税”，也就是林产品税收，比如木耳、香菇、天麻等，再后来就有了采伐证，当然就需要交钱了。

公粮不收了，上交款就开始征收了，农业税不但没有减少，还有增加，美其名曰粮食价格上涨。上交款才是那一代人的噩梦，因为当时的财政体系是各自为政，国家拨付的资金县级政府都不够用，哪来的乡镇支出，所以每年增加一部分上交款，一个家庭最多缴纳元，这在当时一般家庭真的是非常困难。上交款又叫做“三统筹五提留”，各行各业都在收费，乡镇收缴上交款一部分要上交当时的“区”，还要上交县级财政，如果收缴数额不够，乡镇干部就没有工资，所以才出现了上房揭瓦、抬缝纫机、电视机和铲粮食等行为。有的老年人的棺材板都会被拉到乡政府。

所幸的是，年取消了所有的摊派，现在的年轻人早已经模糊了记忆，加上劳模在也不愿意提及的伤心往事，很多人就不知道当时的公购粮、上交款、计划生育超生费、乱占乱建罚款等来历和阵痛了。

至于为什么公购粮和上交款不能抵交养老保险，原因在这里：

最早的时候，只有国家单位人员才有退休工资，农民和城镇居民并没有养老金，这是平等的。后来考虑到养老问题，国家变让所有的工厂上交一部分资金作为养老统筹资金，直到上一世纪八十年代后期，所有的工人才开始缴纳养老金，我记得好像是五元起步。这个时候，国家的确忘记了农民养老问题，因为城镇人口没有了工作，也应该享受生活的权利，而生活的权利就只能用粮食来解决。所以，当时的退休金其实就是粮食价格，保证不饿死的基本条件。农民手里有土地，还熬煎卖不出去，所以，当时就这样把农民搁在一边，自然就没有养老金这个说法了。况且，农民这个群体在当时看来，基本上没有办法发放养老金，因为还没有达到全民福利这个基础。

但是，时代变了，人们赖以生存的不再单单依靠粮食，也需要蔬菜、水果、医疗保险和住房保障等，这个时候才有了农民缴纳养老保险，享受基础养老保险和基础医疗保险这个福利。反过来说，农民每年缴纳的养老保险，其实就是象征性的，而60岁以后得到的福利比起原来缴纳的多出几十倍，况且一直在提高养老金待遇，这是发达地区向中西部地区反哺、工业向农业反哺、城市向农村反哺的具体措施，就不必要单独多次以对国家做贡献，国家就应该给足各种福利来衡量。