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温岭日报-浙江新闻客户端

记者赵碧莹

年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。这一年，温岭市市场监管局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以实施“十大行动”和“31个重点项目”为纲领，强监管、优服务、惠民生、促发展、严作风，守住安全底线，抓牢发展主线，盯紧民生前线，多项工作走在全市乃至全省前列。

这一年，市市场监管局“最多跑一次”改革持续推进，还成为了全省市场监管系统唯一一家商事登记省级标准化试点；食品、药品、无照经营、特种设备等重点领域安全监管牢牢守住；放心消费、计量惠民等民生实事让百姓吃得放心、用得安心。

这一年，市市场监管局围绕传统产业优化升级和千亿产业集群培育，进一步巩固、深化、提高服务企业常态化工作，在质量提升、标准建设、品牌打造、产业整治等多方面，千方百计帮助企业稳增长、谋项目、促创新、强管理、解难题，走出了温岭新路、创出了温岭经验、抓出了温岭样板。

深化“三强一制造”，推动经济高质量发展

全市制造业产品质量合格率已达94.7%、家企业参与项各级标准制修订、12家企业15个产品获得“品字标”证书……近年来，温岭大力实施创新驱动发展战略，推动“三强一制造”建设，让制造业裂变发展释放出推动整个城市发展的“原子能量”。

“三强一制造”，即质量强市、标准强市、品牌强市和“浙江制造”品牌建设。近几年，我市一直在为迈入质量时代、标准时代和品牌时代而努力。为推动我市质量品牌全面提升，市市场监管局在培育上下功夫、在服务上出实招，精准对接、精心帮扶企业做高标准、做优质量、做强品牌，持续发力“三强一制造”建设，助力本土制造业转型升级提质，全力助推我市经济实现“全年红”。

质量提升引领温岭制造

“‘质量是企业的生命’，近年来，我市全面开展质量提升行动，重点推进泵与电机产品质量提升示范区创建和童鞋产品质量整治提升专项行动，全市制造业产品质量合格率已达94.7%。”童庆波既是市市场监管局局长，也是市质量强市工作领导小组办公室主任，他告诉记者，为统筹推进“三强一制造”建设，我市在台州率先成立了质量发展委员会，市委书记任第一主任，市长任主任。

“年以来，我们通过‘大走访、大调研、大服务’，开展‘五问入企、五心服务’和‘服务零距离、质量零缺陷’行动，以‘妈妈式’服务促企业高质量发展。”童庆波介绍，结合温岭产业实际，市市场监管局以龙头骨干企业、行业“单打冠军”企业和中小企业“隐形冠军”为重点，建立“品字标浙江制造”梯度培育体系，将82家企业纳入-年“品字标浙江制造”重点培育清单，并实地走访调研企业73家，组织17家企业开展“浙江制造”对标达标活动，鼓励19家企业开展质量损失率统计。

同时，我市还充分发挥市、县两级政府质量奖企业的质量示范标杆作用，在质量奖企业中建立中小企业质量管理孵化基地，带动中小企业同步发展转型。

据了解，目前温岭已有台州市政府质量奖企业7家、台州市政府质量奖提名奖企业1家，已建成新界泵业、中马传动等市级先进质量管理孵化基地5个，已孵化带动30家中小企业质量管理提升。

标准提档占领行业高地

由浙江美机缝纫机有限公司主持起草的“浙江制造”团体标准《工业用缝纫机计算机控制高速平缝缝纫机》日前正式发布。标准将最高缝纫速度提升至rpm，新增定位精度项目，在性能、环保、节能、质量承诺等方面均超过现行的国内标准。

“三流的企业做产品，二流的企业做品牌，一流的企业做标准”，像美机一样，越来越多的温岭企业手握“标准劵”，跻身行业的定义者。截至目前，市市场监管局共推动家企业参与项各级标准制修订工作，其中国际标准1项、国家标准项。同时鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，全市工业规上企业主导产品采标率为68.3%。在自我声明公开产品和服务标准上，有家企业最新上报项标准，涵盖个产品，其中包括国标个、行标个、地标14个、企标个、团标5个。我市还建成了国家级标准化示范项目6个、省级21个。如今，全市已拥有“中国标准创新贡献奖”1个、省级标准创新型企业10家、省技术标准研究创新基地2个、省首批企业标准“领跑者”1家。

其中，年我市就有34家企业参与39个国、行标起草，其中主导国标2个、行标3个，5家企业参与义博会标技委对接活动。

我市还全面实施“浙江制造”标准提升工程，研制“浙江制造”先进标准，努力补齐温岭制造“低端低价”的短板。截至目前，累计40家企业（组织）主导或参与制定“品字标浙江制造”标准20项，其中主导制订19项，5家行业协会（商会）和技术机构参与制订6项，均达到了国内一流、国际先进水平。

品牌打造提升产品含金量

年9月，浙江鱼童新材料股份有限公司所注册并使用在油漆商品上的“鱼童及图”商标，被国家工商行政管理总局商标局认定为驰名商标。至此，温岭共有经行政认定的驰名商标13件，在台州各市县中处于领先地位。

“品牌是企业的形象。”市市场监管局相关负责人介绍，我市不断做优做强品牌提升体系，提升产品、工程和服务附加值。目前，除13件中国驰名商标外，我市还拥有省名牌产品49个、省级商标品牌基地7个。

“为深入了解企业需求，我们围绕‘五问入企、五心服务’活动精神，实地开展八大产业小微企业走访，引导小微企业重视品牌、创建品牌、申请注册商标。同时，局所还联动走访了重点企业，根据企业情况订制‘品牌套餐’，建立一对一的帮扶机制和申报梯队，鱼童就是其中之一。”这位负责人说，年我市申请商标注册件，比年同期的件增长75.2%。新增注册商标件，比年同期的件增长61.46%；其中服务商标件，比年同期的件增长%。截至年11月30日，全市累计注册商标已达件，其中商品商标件（农副产品注册商标件）、服务商标件、集体商标6件、证明商标1件。

作为在全省率先开展“浙江制造”品牌培育的试点县市，温岭在“品字标”品牌建设上也卓有成效，现有12家企业15个产品获得“品字标”证书，“品字标”企业数、产品数均居台州前列，优势产业品字标“浙江制造”品牌培育覆盖率达95%以上。（通讯员孔金斌孔宁宁戴秋林）

推进“三破三立”助力“最多跑一次”

年以来，我市商事登记“最多跑一次”多驱并进，以“审核合一”破登记层级，以“无差别受理”破部门壁垒，以“互联网+”破信息孤岛，“三破三立”不断提高行政效能，推进商事登记便利化。截至目前，全市注册登记事项“审核合一”覆盖率达％，办结各类“审核合一”事项件，为群众免费代办商事登记事项多件，还成为了商事登记省级标准化试点，为全省市场监管系统唯一试点项目。

破登记层级，立“审核合一”新路径

为创新审批模式，打造“升级服务”，市场监管局打破登记层级，出台了《温岭市注册登记审核合一工作方案》，明确合并注册登记审查员与核准员职能，由具有资格审核人员依法对注册登记申请事项独立履行受理、审查和核准，实行流程再造，审批提速。

该局还制定了“特殊事项一审一核动态清单”，将审批材料复杂、社会影响较大的登记事项纳入动态清单，清单内事项实行“一审一核”。

为了能够快速推进事项办理，我市在商事登记窗口组建了“证照联办”专业咨询团队和“全科受理”队伍，对外实施“无差别全科受理”，并推行差异化薪酬机制，实行技高者多得、多劳者多得、贡献多者多得的收入分配制度。据《浙江省区域市场主体准入环境评估报告（年第二季度卷）》显示，温岭在全省89个县（市、区）中名列第六，已进入市场准入环境第一梯队。

破部门壁垒，立“无差别受理”新模式

为了让企业少“跑路”，近年来，我市还打破了部门、专业限制，以“事项通、流程通、数据通、业务通”为目标，施行涉企证照由市场监管部门通办，原市场监管、烟草、卫计、文广19个部门的项事项集中进驻，“多证合一”和“证照联办”事项分别达29项、项。

温岭市行政服务中心将一楼北大厅设为商事登记综合服务区，办公面积平方米。期间，我市对涉及工商登记及其前置审批、后置审批和备案备查类事项进行全面梳理，公布商事领域涉企“多证合一”“证照联办”事项目录，并按照“八统一”标准，对每个事项涉及的部门、流程、材料及联办后的审批时限等内容逐一予以明确，制定涉企证照由市场监管部门通办事项一次性告知书和涉企“多证合一”“证照联办”办事指南，以流程标准化推动办事规范化。

破信息孤岛，立“互联网+”新速度

值得一提的是，为进一步贯彻落实“最多跑一次”改革，切实提升登记效率，年，市市场监管局还依托“全程电子化登记平台”，积极推行“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示、电子归档”的全流程电子化登记，让市民足不出户就能全流程办理登记注册。

“依托政务服务APP与全程电子化登记平台，设置专人专岗和网上申报咨询电话，年共办理全流程网报、半流程网报的商事登记事项项。”该局相关负责人介绍道。

市市场监管局还积极探索个体工商户延续转型登记、个人独资企业与普通合伙企业改制公司的新方案，选择辖区内泽国、大溪、箬横等7个分局（所）作为改革试点，参照企业大类变更程序，对不涉及许可审批行业的个体工商户、个人独资企业与普通合伙企业进行改制，保留其字号、成立时间、注册号等多个登记内容，并通过部门数据平台与税务、银行等部门进行数据传导转换，跟进后续服务，破解改制难题。截至目前，全市共完成26家个体工商户与企业的“延续转型”登记。（通讯员陈文利彭立）

护航“四大消费”，织牢民生保障网

民生无小事，枝叶总关情。近年来，我市持续加大民生投入，不断织牢民生保障安全网，一件接一件民生实事让老百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。

“老百姓是否满意，是衡量我们工作是否到位的重要标准。”日前，市市场监管局相关负责人表示，市市场监管局一直把改善民生摆在突出位置，推进“放心消费”工程，整治提升商品市场，推进“百千万”美丽消费示范工程，重视市场计量消费环境的建设……一系列的实事举措，让百姓吃得更放心、用得更安心。

重抓“七天无理由退货”，助力“放心消费”

日前，在省市多家新闻媒体、温岭市市场监管局与消保委的共同见证下，浙江必克体育用品有限公司向全国消费者郑重承诺：公司旗下所有品牌的鞋类商品，均可在十日内享受无理由退换货。这是自浙江省开展“放心消费”活动以来，第一家在全国范围内作出“十日无理由退换货”承诺的生产企业。

此次必克体育作出“10天无理由退货”的承诺可以说是我市在“放心消费在浙江”工作中的又一次突破。

近年来，市市场监管局紧扣省委、省政府“放心在浙江”的行动部署，以优化生产消费环境强势推进“放心消费”工作，力促以供给质量提升推动消费环境提质。

“年以来，我市以推进‘七天无理由退货’常态化为重点，一手抓监管，一手抓自律，并注重发挥社会化监督资源作用，努力构建部门监管、企业自律、社会监督的‘放心消费’共建格局，推进‘放心消费’走向常态化、长效化。如今，全市已有余家商（网）站成为‘放心消费’示范单位，家商店向社会作了‘七天无理由退货’承诺。”市市场监管局相关负责人告诉记者。不仅如此，该局还组织开展“放心消费示范区”创建、消费投诉集中行业行政约谈、流通领域电动自行车等商品质量抽检等一系列活动，共受理消费者举报投诉件，为消费者挽回经济损失.4万元。

以市促商，助力“升级消费”

近年来，随着我市市场建设与产业发展的融合、市场提升与产业转型的统筹，我市商品交易市场转型升级并助力产业发展，为区域经济社会发展注入活力，托起温岭经济的“半边天”。

我市在商品市场转型关键期尝试了一系列优化结构、增强活力、提升业态的有益探索，提出了“实施国有市场机制改革，有效整合各类市场资源”的总体思路，成功组建温岭市市场集团，如今浙江工量刃具交易中心上市进展顺利，香港联交所已成功受理。

未来，温岭市市场集团将在大体制下规范运行，实行精细化管理，走品牌化经营之路，在创新突破上下功夫，拓展市场功能，提升市场业态，加快市场转型，构建现代化交易市场体系。以批发市场为源头，打造“温岭品牌”，将温岭的产品知名度打响到全国各地。

此外，温岭—景宁山海协作项目也已顺利落成。景宁有山，温岭有海，通过山海协作项目，把景宁的特产运到温岭，把温岭的水产品运到景宁，通过两地对接，探索合作模式，助推市场向新的方向拓展，提升市场的竞争力。

推进“百千万”工程，护航“美丽消费”

日前，由市市场监管局起草的全省首个《保健食品经营市场监管工作规范》和《化妆品经营市场监管工作规范》地方标准已正式实施。

这两个标准的出台，也为我市推进“百千万”美丽消费示范工程建设打下了基础。

该局相关负责人表示，年，我省制定了《浙江省化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设方案》，在全省范围内开展化妆品经营领域“百千万”美丽消费示范工程。截至年年底，我市共创建化妆品经营示范街2条、示范商场11家、化妆品经营示范商店家，实行化妆品“放心消费”公开承诺家。年2月，市市场监管局还被省局评为浙江省“百千万”健康美丽消费示范工程建设A级单位。

年，市市场监管局紧扣化妆品消费的热点、难点、痛点，建立“一企一档”制度，成立由34名监测员组成的网络专项监测组，同时，开展美容美发行业专项整治行动，持续深入构建“美丽消费”生态环境。

截至年11月，辖区化妆品生产企业监管覆盖率已达%，共检查美容美发经营单位家次，发出监管告知书份，责令整改余家。

强化计量检定，护航“诚信消费”

你买的冷冻水产品是否“缩水”？包装商品有没有缺斤少两？日前，市市场监管局主动出击，在石塘镇开展了冷冻水产品的计量专项执法检查。

此次执法检查，重点检查定量包装商品净含量及其标注是否符合《定量包装商品计量监督管理办法》及《定量包装商品净含量计量检验规则》等法律法规。通过检查，强化了经营者的计量意识，保障了定量包装产品的准确性。

近年来，市市场监管局高度重视市场计量消费环境的建设，大力实施计量惠民工程，对定量包装商品净含量开展常态化抽检、精准化监管，严厉打击缺斤少两、计量作弊等欺诈消费者的不法行为，不断提升定量包装商品企业的诚信计量意识和计量保证能力，确保群众购物秤准量足。

去年，该局还开展计量器具强制检定，共完成计量器具强制检定台件，涉及全市60家加油站、30家医院、镇（街道）卫生院及11个农贸市场等，共检定台加油机、在用加油枪0支、血压计台件、电子计价秤1台件、压力表台件、煤气表只等在用计量器具，并对检定结果进行及时公开。（通讯员蒋璟李婷婷林霄）

紧扣“五大重点”，筑牢安全防护线

“安全”两个字一直都是市市场监管局的工作重点，去年也不例外，该局一直紧扣安全这根主弦，强化食品、药品、特种设备、无照经营等重点领域的安全监管，确保筑牢安全防线。

“四大工程”，守护食品安全

大堂安装了空调，后厨的厨具设备规范有序，在箬横镇湾张村，整治中的农村家宴服务点面貌已焕然一新……

农村家宴放心厨房建设工程是年浙江省政府和台州市为民办实事十大项目之一。为此，市食安办、市市场监管局通过启动“市级定标准+部门强指导，镇街抓落实+村居搞建设，分级抓培育+精选树典型”的复合驱动模式，全力推动农村家宴放心厨房建设工作提档增速。目前，改造农村家宴放心厨房35个。

市市场监管局相关负责人介绍，自年启动“省级食品安全市”创建以来，我市以“食安温岭”为目标，开展基层监管能力提升、传统食品生产监管提效、餐饮行业整治规范提档、食品追溯体系建设提速等“四大工程”建设，基层责任网络实现全覆盖。如今，我市已在东部新区和镇（街道）全面设立基层所，负责一线食品安全监管，并将食品安全作为重点内容纳入镇（街道）“四个平台”管理。截至目前，市、镇、村“三级联动”监管机制基本完善，16个镇（街道）已全面建成食安办，规范化建设率达%；建成村级食品安全工作站个，覆盖60%的村居。年12月12日，温岭市正式成为“浙江省食品安全市”，为首批7个单位之一。

“平安一号”行动，守护药品安全

药品和医疗器械对维护公众的生命和健康起着非常重要的作用。近年来，市市场监管局不断夯实监管基础，构筑立体式药械安全防护网，为我市的药械安全提供了防护绿盾。

该局相关负责人介绍，年，市市场监管局在全市范围内开展了药械安全隐患整治“平安一号”专项行动，针对药械安全风险隐患与突出问题开展大排查、大抽检、大整治，严厉打击药械领域违法犯罪行动，全年共出动执法人员余人次，检查涉药单位0多家，立案查处使用过期医疗器械、超范围经营中药饮片等案件41起，罚没款69万元。

此外，该局还结合市政府开展的培育平安建设示范点、示范线路及食品药品安全隐患整治等平安系列工作，开展了药品生产企业专项整治、中药饮片“清源固优”专项整治、小药店小诊所专项整治、违法违规经营使用医疗器械专项整治、无菌和植入性医疗器械专项治理等各类专项行动。同时，每月定期开展飞行检查，强化日常监管，药械生产经营单位、保化重点监管单位监管覆盖率达%，药品不良反应上报量连续11年保持台州第一。

“质量提升年”，守护特种设备安全

特种设备和市民的生活息息相关。数据显示，截至年12月31日，全市经注册的的特种设备总量已达台（套），其中电梯台、起重机械台、场（厂）内专用机动车辆台、大型游乐设施6台、客运索道1台、锅炉台、压力容器4台、压力管道套（千米）。

为了保障这些特种设备的安全，年以来，市市场监管局就对特种设备安全工作坚持“一年一主题、一年一提高”，年实施“基础强化年”，年实施“监管规范年”，年则是“质量提升年”，该局严抓“定期检验率、注册登记率、隐患治理率、持证上岗率”四个率，着力构建法律、行政、市场、技术、社会“五位一体”特种设备安全治理体系，围绕电梯、涉氨制冷管道、气瓶、起重机械、叉车、锅炉等六大设备，开展系列专项整治和“隐患清零”行动，目前特种设备每年“四个率”均达99%以上，其中定检率均达%。

“清零”行动，守护企业经营安全

鞋业整治提升三年行动在温岭正如火如荼。为了助力鞋业转型升级，年以来，市市场监管局强势开展制鞋业无照整治“清零”行动，从宣传疏导、证照管控、案件查处三方面入手，全面打响无照整治攻坚战。

此前，该局推动出台了《温岭市鞋业证照办理处置措施》《温岭市民房内鞋业生产企业（作坊）执照注销或吊销建议方案》等文件，加强了涉鞋市场主体证照管控工作，为实现制鞋业无照“清零”行动提供支撑。截至年12月，鞋企执照累计新办本，依申请注销本，依职权注销本。

管控与执法并行。在“清零”行动的过程中，市市场监管局还加大了案件查处力度，多渠道收集违法信息，对无照鞋企当场予以断电并责令清空整改，对关门生产、上楼生产、地下室生产、夜间生产等鞋企，加强日常巡查和突击检查。截至目前，在鞋业整治中，该局共出动执法人员人次，检查涉鞋企业家次，组织涉鞋质量抽检批次，立案查处涉鞋违法案件件，罚没款万余元。

“扫雷”行动，守护市场消防安全

经过培育发展，商品市场已成为我市经济发展的一支生力军，也是温岭对外形象展示的一张金名片。数据显示，目前我市已拥有各类在册商品交易市场家，其中年成交额超亿元市场57家、超10亿元市场9家。重点市场和星级市场数量均居台州第一、全省前列。

但市场安全的问题也同样存在，比如消防安全设施不完善、消防安全责任未落实、消防安全隐患未消除、消防安全意识不够强等。

为此，年我市打响了市场消防隐患歼灭战，立足安全隐患整治，坚持因地制宜、标本兼治，坚持改造与搬迁相结合，对全市旧市场进行整治提升、搬迁关闭、分类处置、综合治理，消除市场安全隐患，推动全市市场转型升级，打造一批建筑安全、管理规范、群众满意的现代市场。如今已全面完成旧市场整治提升搬迁任务，关闭12家、搬迁1家。

该局去年还组织了开展市场消防整治“扫雷”行动，累计出动余人次，检查市场多家次，发现隐患处，当场整改余处，约谈市场举办方家。（通讯员赵阳郭剑赵环朱京欢）

锤炼铁军，打造作风建设新常态

为进一步严明工作纪律，改进工作作风，树立“市场监管”新形象，市市场监管局拧紧作风“发条”，紧扣执法权力运行这个重点，以推进干部作风建设、提高行政效能为抓手，运用“党建+”，完善工作机制，打造清正廉洁市场监管铁军。

“党建+”激发服务新动能

“以前办执照要专门跑到市场监管窗口，没想到，现在银行直接就可以代办公司执照了，真是方便极了。”温岭一家企业负责人李先生说。

这是市市场监管局借力“党建+”推动落实“最多跑一次”改革的例子。

目前，该局16个基层分局（所）党支部在注册登记窗口开设了党员先锋岗，对接镇（街道）各大银行网点设立“执照代办窗口”，对外提供注册登记代办服务，实现“最多跑一次”效能大提升。

除了“最多跑一次”，市市场监管局还结合“三强一制造”、特种设备、食品药品安全检查、农村家宴中心建设等重点工作，积极开展“党员进社区”“党日活动

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