株洲日报·掌上株洲讯（记者刘琼）民惟邦本，本固邦宁。

在株洲，你可以看到这样的民生图景：病有所医，为百姓健康撑起“保护伞”；学有所教，让均衡教育提供智力支撑；弱有所扶，让更多群众沐浴政策阳光；劳有所得，让百姓叩开小康之门……

不开“空头支票”，不吹“彩色泡泡”。这些年，株洲市委、市政府不忘把发展成果的落脚点放在提升群众的幸福指数上，一条条民生新政破浪前行，件件民生实事落地生根，项项民生工程如火如荼。

如今在株洲，医院变了，学校变了，住房变了，从城市到乡村，处处日新月异，遍地欣欣向荣。这巨变，我们听得到、看得到、感受得到；这巨变，我们亲身经历、触手可及、刻骨铭心……

病有所医，让百姓看病不再“舍近求远”

百姓害怕什么？看病难、看病贵。

5月22日，走进天元区三门镇月福村卫生室，只见这个新建的村卫生室干净整洁，诊断室、药房、公共卫生室、留观室、处置室等一应俱全，统一设计的标牌、宣传牌、公示牌一目了然。此时，70岁的村医王友根透过窗户俯视着村委会大院。

▲村民在村卫生室看病就诊。

“我们这里位置好，风景也好，我是赶上了好时代。”环顾这个新建不久的村卫生室，已当了大半辈子村医的王友根一脸欣喜。

诊所设在家中，一张桌子，一枚印章，几把椅子，曾几何时，他需要背着药箱走山路去给村民看病。这两年，政府出资35万元对村卫生室进行标准化建设，对业务用房面积、分室设置等进行了升级。他的工作地点也从家中搬到了宽敞明亮的村卫生室。

医院感动的是，政府将“C位”留给了村卫生室。原来，月福村的村委会大院背靠山坡。如果村卫生室安排在一楼，从地形上反而不方便居民进出，而设在二楼，打开门就面对山坡上的一条公路，属于“黄金地段”。

这只是株洲市优化医疗服务体系的一个缩影。

近年来，株洲重新布局区域医疗机构，规划了“1个市级医疗中心，4个区域医疗中心，5个县域医疗中心”和“一街道一中心、一社区一卫康室，一乡一院、一村一室”的机构布局。按照标准化建设要求，对余个乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行提质改造，实现乡镇卫生院标准化率达90%以上。全市个贫困村卫生室实现标准化建设，所有行政村卫生室“空白村”实现清零，居民“步行15分钟健康服务圈”成形。

“看病贵”是医改中最难啃的“硬骨头”。为了突围“深水区”，近年来，株洲在三医（医药、医疗、医保）联动上狠下工夫，打出一套漂亮的“组合拳”。

年，全市所有市、医院全部实施取消药品加成政策，成为全国7个首批实现取消“以药补医”改革全覆盖的城市之一。针对药品中间环节过多、药价过高的问题，医院全部实现了药品统一采购、集中配送；积极推行公立医疗机构药品采购“两票制”。通过“双保险”，有效遏制了药品价格虚高现象，医院的药品采购成本下降20%以上。

医疗同步跟上。我市基本建立绩效工资稳步增长机制，运用医院绩效考核结果，确定绩效考核奖金。此外，出台《株洲市医院薪酬制度改革试点实施方案》，在全市所有医院推进试点。

医保也不落后。在全面推行以总额控制为主，按病种付费、按人头付费、按床日付费、按DRGs付费等多种付费方式相结合的支付制度基础上，对医保基金预付带量采购药品政策、未中选药品医保支付标准、医院回款考核等进行紧密结合，实行多重挂钩，激发医疗机构规范行为、控制成本的“内生动力”。

为了让市民看病不再“舍近求远”，我市的医疗机构还以开放的姿态向外“借力”。

▲吴孟超医院题词。

针对发病率最高的肝胆胰疾病，株洲市盯紧中国科学院院士吴孟超，多次登门拜访，以诚相邀。九旬高龄的吴孟超被打动，带领医院建立专科联盟，成立肝胆胰中心，还在株洲设立了自己的工作站；年，市妇幼保健院“牵手”上医院……

数据显示，目前，我市重点专科出院诊断符合率达95%以上，各种“大病”市外转诊率从年40%左右下降到现在10%左右。

学有所教，让教育资源更均衡

72年前，在共和国布局全新发展蓝图时，株洲成为全国首批重点建设的8个工业城市之一。70余载光阴荏苒，这座新生的城市以奋勇争先、一往无前的“火车头精神”，制造出新中国第一台航空发动机、第一辆电力机车……创造了多个新中国工业史上的“第一”。

▲湖南（株洲）职教科技园。（钟跃能摄）

株洲经济旺盛的生命力来自于深厚的工业底蕴，更得益于株洲教育提供的智力和人才支撑。

上周五傍晚，隆兴中学初一学生姜裕琪结束了一天的学习，乘坐政府专项开通的免费公交回家，全程不到15分钟。

“我们不用再受‘小升初’择校之苦。”姜裕琪的母亲刘彩霞兴奋地说，按照辖区划片，免试就近入学的原则，他们将报名资料备齐一次性就通过了审核。

距离市区20余公里外的芦淞区白关镇双牌小学，一度因硬件条件差、教学质量不高，备受冷落，年一年级新生仅14人。

如今再走进该校，教室里多媒体一体化教学机、LED护眼灯等一应俱全，校园内新建了米长塑胶跑道，还配有篮球场、乒乓球台等。

“别的城市热衷于建房，株洲热衷于建学校。”株洲市教育局相关负责人介绍，近年来，株洲致力于让学前教育负担更轻，让义务教育阶段入学更公平，让农村教育资源更均衡，让高等教育选择更多元。

▲孩子们在新建的香江学校快乐奔跑。（钟跃能摄）

这些年，株洲舍得“真金白银”：投入40多亿元，新建、改扩建学校97所；基本建成的职教城，更是累计投入近亿元。

这些年，株洲深切回应百姓愁难急盼，猛攻痛点难点。新增学位10万余个，实施农村义务教育学校“全面改薄”项目个，所有农村学校达到“20条底线”办学标准，城乡义务教育一体化统筹发展。

这些年，株洲教育屡创佳绩。在全省率先实现义务教育大班额和高中大班额“清零”；职教城实现从“园”到“城”的嬗变，9所学校入驻办学，在校师生人数突破10万人，为大国制造提供智慧力量支撑。

这些年，株洲教育全面花开，未来可期。

弱有所扶，社保体系越织越密

“不敢生病，生不起病”，曾是贫困人口面对疾病时的无奈。

家住醴陵市左权镇将军村的张思豹也有过这样的无奈。4年，他被查出患有直肠癌，随后接受了手术。然而，高额的手术费让这个家庭一贫如洗。这些年，由于妻子缠绵病榻，无劳动能力，自己也要持续治疗，生活的重担将张思豹压得喘不过气。年6月，不幸再次降临，他被查出直肠癌转移。

本以为已身处绝境，张思豹没想到自己等来了“好政策”。在湖南医院治疗46天后，他的病情有所好转。由于被列为病情不可逆转的贫困对象，按相关政策，他能享受兜底保障。经农合报销、民政救助、大病救助、医院垫付及社会扶贫资金救助后，他不仅不用掏元的医疗费，还能拥有元的生活补助。

“多亏有了这些好政策，让穷人即使得病也不再发愁。”出院时，朴实的张思豹对株洲的健康扶贫举措连连点赞。

▲株洲推行医保电子凭证，医院、药店使用消费。（记者敖滔摄）

社会保障是民生的安全网、社会的稳定器。这些年，株洲持续完善政策制度，建立了统一的城乡居民养老保险制度；深入实施全民参保计划，在全省率先开展社会保险诚信等级评定；待遇水平持续提高，企业退休人员养老金实现“十六连涨”；加快实现基本医保和生育保险市级统筹，基本形成了覆盖全民的基本医疗保障体系。

数据见实效。截至年10月底，株洲参加基本养老保险.52万人，全市低保线平均标准从年的每年元提高到目前的元，增幅达73.5%。

如今，一张覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系网已在株洲形成，越来越多的群众能够沐浴政策的阳光雨露。

劳有所得，让百姓端稳“饭碗”

就业乃民生之本。

5月23日早上7时，天刚亮，在炎陵县鹿原镇柳山村，女工李清秀便骑着电动自行车前往4公里外的靖麒制衣厂上班。

“哒哒哒……”来到工厂后，李清秀在缝纫机前专心致志地工作。一件件半成品的童装，经过机台缝合、线头处理、水洗烘干、订标烫熨等系列工序，很快便能打包装箱。

“每天可出成品余件，没想到，我在家门口每月就能挣多元。”李清秀说，告别过去单纯的“家庭主妇”生活，如今，她为自己定了个小目标，“争取今年当上小组长。”

农忙时耪田种地，农闲时拿起绣花针刺绣。在茶陵县经济开发区服装裁剪扶贫车间，贫困户张春华巧手翻飞，裁剪、缝纫、熨烫，做起来得心应手。

“公司新增了生产线，村里不少妇女都来这干活，每人每年至少有4万元的收入。”看到手机中到账的工资条，张春华笑容满面。

▲就业扶贫专场招聘会现场。

为了让百姓端稳“饭碗”，这些年，株洲综合施策，多措并举：

依托“智慧株洲”建设，逐步打造出全省功能最完备的“一站式”城市移动公共就业服务平台；各级人社部门通过返岗复工“送”一批、企业招聘“选”一批、扶贫车间“带”一批、公益岗位“兜”一批、技能培训“助”一批等一揽子帮扶措施，蹚出了一条抓好就业扶贫的好路子；因地制宜开展市场紧缺岗位的实用技术培训，成功培育“南洋面点师”“新希望焊工”等就业品牌。

截至目前，全市建成就业扶贫车间家、就业扶贫基地35家，吸纳2.13万名农村劳动力就地就近就业；全市共开发各类公益性岗位余个，全部用于托底安置就业困难群体；累计开展各类补贴性职业技能培训14.06万人次，帮助一大批城乡劳动者实现高质量就业……越来越多的人牢牢端住“饭碗”，叩开小康之门。

▲渌口区残疾青年李浩养羊创业，获评年湖南省残疾人“阳光致富带头人”。

锦上添花，让百姓生活得更“精致”

做好规定动作的同时，株洲锦上添花，让百姓生活得更“精致”。

5月22日，阴雨绵绵，有些湿冷。刚送完一趟客，42岁的出租车司机钟杰将车停在建设路上，拿上保温杯，匆匆跑入位于神农公园门口的建宁驿站。

▲株洲“建宁驿站”。

他先上了个厕所，紧接着来到饮水机旁，将保温杯装满热水，然后心满意足地喝上一口。

“温热的水喝到嘴里，不仅温暖了我的身体，更温暖了我的心。”热腾腾的水汽后面是钟杰欣喜的面容。

作为一名老“的哥”，钟杰在株洲已“穿梭”21年。过去，他跑车前都会带上一壶热水，喝完了只能买矿泉水续上。若遇到内急，就去路边小店借厕所。

市城管部门在调研时也发现了问题：株洲城区共需厕所座，但此前只有座，且标准普遍较低、布局偏僻。

小厕所，大民生。年，株洲启动“厕所革命”，建设过程并非一番坦途。

选址过程可谓是一波三折。得知学校门口、小区门口、商店旁边要修厕所，附近居民、业主纷纷吐槽或阻工，甚至有高校负责人发短信向市领导告状：“学校门前建厕所，是对教育的不尊重！”

“如果‘建宁驿站’不能建在人流量最密集、市民最有需要的地方，‘厕所革命’的意义就失去了一大半。”面对非议，决策层顶住压力，颠覆公厕选址“偏、远、差”的传统观念，以方便市民如厕为最大原则，在街两旁、江两岸、桥底下、公园里、社区中布局选址。

年11月20日，在河东最繁华的建设路神农公园门口，株洲首座建宁驿站投用。新风系统、24小时热水、感应卷纸与洗手液、烘手器等设施一应俱全，便民商业、阅读、献血等配套服务贴心周到……仅用2年时间，株洲就完成城区新建“建宁驿站”座、改造公厕座、开放社会公厕座的目标。

这是株洲为民生“加码”的一个片段。

▲3月30日，株洲智能轨道交通系统正式试运营。（记者刘震摄）

5月23日上午8时许，在公交快速廊道湖南工业大学站，站台上的电子显示屏实时显示车次信息，有百余名市民在此候车。

“宽敞明亮，速度快，坐着也比公交稳，感觉不错！”从中心广场站下车后，市民李敏忍不住为株洲的智轨“打Call”。

何为智轨？其实这是一种新型的中低运量公共交通系统，最高时速可达70公里/小时。人们对它有个形象的称呼：“马路上跑的地铁”。

年，株洲智轨建成神农大道试验线。去年8月，株洲启动14公里连接东西城区的智轨商运线建设。今年3月，正式试运营。株洲为此还搞了个全球首创：将普通公交与智轨电车，在主城区同时融入公交快速廊道运行。

▲天元区园丁小区改造加装了电梯，市民出行更方便。（记者刘震摄）

变化不止这一点。为了将湘江株洲段建成湘江“最美的一段”，我市的滨江岸线通过空间立体化、景观生态化、岸线生活化、文化多元化设计，打造了湘江画卷，时空水岸；年，株洲在全省率先全面开展既有住宅加装电梯工作。截至去年底，已加装电梯近台，解决了近5万人上下楼难的问题……

如今的株洲，向着“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的梦想努力奔跑，株洲人民正走在光明、开阔、幸福的康庄大道上。