大益阳客户端记者洪捷通讯员易政研

在赫山区赫山街道银东社区，50多岁的崔根生认真擦拭着每个分类垃圾桶，这是他每天必做的工作。得益于他的精心呵护，这批已使用一年多的分类垃圾桶依然光亮如新。

在身患二级残疾的陈某新家，老兵夏明福提着一大袋菜直奔厨房，帮他初步料理好菜品，并整理好房间。每隔几天，夏明福都会上门服务一次，陈某新真切感受到“远亲不如近邻”。

在银东社区“四点半”学校，50多岁的孙瑞美正在悉心辅导留守孩子做数学作业。自年搬来这里，她主动申请成为社区“四点半”学校老师，连续7年义务辅导社区留守孩子。

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这样的画面，在银东社区随处可见。6月15日，记者走进银东社区，处处感受到社区坚持党建引领，组织群众、发动群众，推动共商共建共治共享带来的喜人变化。

作为全省最大的纯保障性住房社区，银东社区已然完成华丽转身，阔步走出一条生活安康、民生安稳的阳光大道，成功跻身全省基层党建工作示范点、先进基层党组织、和谐社区、文明社区、全国青少年零犯罪零受害试点社区、防灾减灾示范社区、社会工作服务示范社区。

党建赋能便民服务零缺位

“我只去交了个资料，你们就把证办好送到我手上了，现在办事太方便了。”6月15日，陈某球打开家门，从社区工作人员手中接过新版残疾证时，不禁感叹道。

这是银东社区打好减负提效“组合拳”，完善一门式服务的剪影。自推进“最多跑一次”改革以来，社区不断优化环节，精简流程，融合社区电子政务、网络咨询、电话服务3大平台功能，完善首问负责、一次性告知、限时办结等配套制度，为群众办事提供“前台一口受理、后台联网协办”的一门式服务。如今，“只进一扇门、只到一个窗、只要跑一次”带来的便利，正在社区生根开花。

在社区入住的多人中，大部分是低保、残疾、下岗工人等困难群体，对新环境不适应、老人及残疾人群生活不便、贫困人口就业困难、关心未成年人工作机制不健全等等，事事攸关民生冷暖，考验社区工作者的工作能力和服务水平。

“‘上面千条线，下面一根针’。这些年，我们立足精细化便民服务，积极用好基层党建‘绣花针’，建好党员干部“先锋队”，有效发挥了基层党组织凝聚人心、组织动员、统筹攻坚的战斗堡垒作用。”赫山街道办事处副主任兼银东社区党支部书记曹艳介绍，社区以党建引领基层治理，设立党员干部名片墙，开展帮扶一个困难对象、加入一个志愿服务队、承担一项网格职责、发展或参与一个社会组织“四个一”活动，激励大家全方位提升精细化服务水平。通过机制“倒逼”，如今社区“两委”干部的党员、本科学历均占到60%，考取国家二级心理咨询师、助理社会工作师资格证的占到30%，服务和管理能力大大加强。

为做好居民服务工作，曹艳自学考取助理社会工作师资格证；为做好青少年心理疏导工作，社区主任杨一舟自学考取国家三级心理咨询师；为化解上班族“办事难”，党员干部牺牲午休和双休日，提供延时服务，实现一人在岗、事事通办；为化解子女“照看难”，在职党员、退休教师、社工和志愿者合力开设“四点半学校”，连续7年提供托管服务、学业辅导、兴趣培养、心理健康教育、家庭教育等志愿服务。

党建引领下的贴心服务，暖了社区居民的心田，培育向上向善新风，形成了强大的凝聚力。

智慧防控闭环管理无盲区

叮铃铃……6月15日，银东社区服务热线响起，信息服务平台根据来电号码迅速识别出是身患帕金森综合症的王某国来电，并显示出他的健康信息、所在房号、监护人信息等，随后，工作人员根据其需求“一键派单”给监护人夏明福。“我出不得门，有什么大事小事，只要一个电话打到社区，就都能解决。”看到志愿者上门，王某国笑着说，眼中泛着感动的泪花。

王某国感受到的高效服务，得益于银东社区创新开发的信息服务平台“一键通”派单服务，孤寡老人、残疾人拨打服务热线提出需求，即可享受派单服务。

智慧管控有系统，闭环管理“无盲区”，是银东社区从源头管控的一大亮点。

曹艳介绍，近两年，社区乘着全市智慧城市建设的东风，全方位提高预测预警预防能力。通过升级90个高清摄像探头，新建视频监控室，推进“雪亮工程”建设，完善“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的立体化、信息化社会治安防控体系。如今，网格员拿起手机就可在“网上巡逻”，居民通过“居家卫士”可随时掌控家里动态，居民安全感大幅提升。

社区还依托赫山区社会治理网格化服务管理平台，加强数据分析，前移工作关口，聘请消防专家兼任安全顾问，携手辖区民警、物业负责人，督促各责任主体把各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭于萌芽。

此外，社区还活跃着一支多人的网格员队伍，69个楼栋均配备了“两长五员”（党小组长、楼栋长，网格员、房管员、综治协管员、文明协管员、计卫协管员），形成了社区主任负责社区、工作人员负责网格、“两长五员”负责楼栋、党员负责家庭的齐抓共管格局，将防范风险触角延伸到每栋楼宇、覆盖至每户家庭，“一网打尽”大小事。

吹哨即到为民解难零距离

“咱们社区的哨子吹得响，一年来，社区居住环境、道路建设都大变样了。”去年，银东社区率先在全市吹响秩序整顿、扶贫帮困等哨子，集聚市、区、街道三级合力纾解民困，对民众所呼有回应，更有行动，老党员殷兆安切实感受到了社区的温暖。

安居是幸福生活的基石。针对群众反映强烈、单靠基层无法解决的疑难问题，社区积极链接各方力量，破解社区治理“梗阻”。长期以来，惠民小区北门外环岛乱搭乱建、停车秩序混乱等现象突出，居民整治愿望强烈。去年，社区与市委办、市民政局及区住建局、区城管执法局、赫山交警大队、龙光桥街道等8个部门单位联合开展治理，全面完成小区北门口提质改造工作，让马路变得规整有序。为规范居民晾晒行为，社区还联合市委党校和市烟草专卖局，为居民统一安装晾衣架69个。

去年以来，依托“吹哨报到”活动，社区累计解决民生热点难点问题多个。“把群众大大小小的事都办好，小事不出楼栋，大事不出社区，矛盾不上交”，这种模式已在银东社区蔚然成风，赢得百姓赞誉。

社区不断创新思维，引力引援，邀请住建、城投等市区单位负责人担任兼职委员，推动为民服务由“社区内循环”向“区域外循环”；协同政法、工会、妇联、关工委等职能单位，加强关心关爱边缘青少年、信访老户、刑释人员等重点群体，确保全面小康路上不落一人；整合多个职能单位优势资源，高标准建设社区“一门式”便民服务中心，让群众“足不出银东”就能全天候、全周期享受就业、就医、托幼、养老等优质服务。

稳就业是最大的民生工程。年8月，社区积极与凯特密欧立体产业园对接，将扶贫车间开进社区，吸纳了23名社区居民在家门口就业。同时开办育婴员、保安保洁员等各类培训班8期，共帮助余名困难职工提升就业创业能力，累计帮助多人实现稳定就业，其中每年解决5名以上残疾职工就业，厚植了解困脱贫的内生动力和长久生计。

“在社区里工作，方便照顾家里老人，小孩课后能免费在‘四点半学校’上课，对我来讲是一举多得。”在扶贫车间，曹建桃熟练地踩着缝纫机，额间虽冒着细密的汗珠，但脸上挂满幸福的笑容。

“四社”联动共筑幸福大家庭

“社区工作人员有限，想要服务到每一位群众，必须充分发动社区居民和社会力量共同参与。”曹艳的目标很明确。

发动社区居民，首先要融入他们。为此，曹艳坚持陪社区中老年人跳了一个月的广场舞，成功与他们打成一片。同时，组织举办各类活动，以传统节假日为契机，先后开展“七一建党文艺汇演”“五一就业创业之星评选”，重阳走访和慰问老人、为耄耋老人送长寿面，举办“喜尝百家宴、细品邻里情”民俗文化活动，以楼栋为单位开展“幸福来敲门”“邻里一家亲”等活动，使原本不熟悉的居民很快熟络起来。

通过邻里守望，居民的积极性很快被调动起来。70多岁的老党员朱顺德喜欢钻研法律法规，为人热心，当邻里之间出现矛盾、居民遭遇不公需维权时，他总是斡旋其中，止“小事”为“大事”。为此，社区主动聘请他担任调解员，组织小区老党员、老干部、老军人等成立调解队伍，充分发挥亲缘、地缘、业缘优势止争端，深化诉前调解。“我退休后就很少参加党组织生活，住到银东社区后，社区党组织很重视我们这些老党员，让我又一次感受到党的光辉，唤醒了心底的党员责任感。”朱爹说道。

为充分激发群众自我管理、自我教育、自我服务的动力和活力，社区坚持走社区、社工、社会工作者、社会志愿者“四社联动”的路子，汇“小力”为“大力”，积“小安”为“大安”，吸纳共建单位、志愿者、社会组织等力量参与社区公共安全建设，现已培养服务骨干人，孵化“幸福来敲门”团队等社会组织45支，带动广大居民崇德向善，并在共商共建共治共享中不断增强获得感、幸福感、安全感。

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